加快建设制造强国 加快发展先进制造业
党的十九大、中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国两会都一再强调“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”。一般来讲,先进制造业包括战略性新兴产业中的制造业、改造提升转型升级后的传统制造业。学习领会中央精神,我想谈谈几点认识和体会。
实现两个百年目标工业仍要发挥支撑和带动作用
实现两个百年目标,近三年是全面建成小康的决胜期,这五年是两个百年目标的交汇期。我们应该认真
研究工业制造业在实现两个百年目标中的地位和作用。
第一,发达国家工业化的历程值得借鉴。发达国家进入后工业化阶段走了两个路径:美国把大量制造业转移出去,过度依赖虚拟经济,“脱实向虚”酿成苦果。2008年金融危机爆发后,美国在2009年提出“再工业化”,“重振制造业”,进一步推出“工业互联网”。德国一直重视实体经济,制造业实力雄厚,占领着世界制造业的高地,2013年推出“工业4.0”。如今各国都在深度调整,发展中国家纷纷提出“工业强国”,凭借低成本优势抢占制造业的中低端。
发达国家的历史显示,工业化中后期,工业占GDP的比重会在达到高峰后逐渐下降。我国的工业占GDP的比重由2005年—2008年42%—41.2%的高峰降到2016年的33.3%(其中制造业约占工业的90%),平均每年降一个百分点。如果这样降下去,到2020年工业占GDP的比重大概为30%,其中制造业占比只有27%,要引起警觉和重视。好在2017年出现了新变化。
第二,从国情出发,科学把握一二三产业协调发展。第三产业能耗低(服务业单位增加值能耗是工业的22%)、污染少、吸纳就业能力强,积极发展服务业,尤其是生产性服务业,提高在GDP中的占比是符合规律的。同时应看到工业为服务业提供了物质基础和广阔市场,并且生产性服务业就是工业的延伸和扩展。大力发展服务业是方向,但也要从国情出发,不宜简单攀比发达国家的状况。我们十三多亿人口,衣食住行用主要靠自己,不能依赖进口;我们要建设强大的国防,现代化的武器装备要靠我们自己制造;我国是世界贸易大国,出口世界第一,工业品占货物出口总额的95%,进口第二,工业品占货物进口额72%,多是制造业需要的零部件、元器件和能源、原材料。一二三产业的增加值是货币形态的表现形式,各自在国民经济中发挥着重要的难以互相顶替的作用。工业占比似不宜再大幅降低了,当然关键是提升工业经济的质量和效益。
第三,防止和纠正“脱实向虚”,防止和避免工业被空心化、被边缘化。多种原因造成我国工业利润低下,这也导致资本不会流向工业,而流向平均利润率高的领域。要纠正这个倾向还要解决认识上的误区,从工业经济发展不平衡、不充分的问题抓起。中央经济工作会议上有三句话,非常精辟、准确:“我国经济增长实现了从主要依靠工业带动转为工业、服务业共同带动,从主要依靠投资拉动转为消费和投资一起拉动,从出口大国转变为出口和进口并重。”我们要深刻领会、准确把握,充分发挥工业、制造业对国民经济的支撑、带动作用,注重“投资对优化供给侧结构性改革的关键性作用”,实现国民经济的高质量发展。
第四,把建设制造强国置于实现两个百年目标的大局之中。按照十九大实现两个百年目标的战略部署,以及《中国制造2025》的
规划,2020年全面建成小康,基本实现工业化,制造业大国地位进一步巩固,信息化水平大幅提升;2025年迈入制造强国行列,在全球价值链中地位明显提升;2035年基本实现社会主义现代化、达到世界制造强国阵营中等水平,全面实现工业化;2050年要建成社会主义现代化强国,成为综合国力和国际影响力领先的国家,迈入世界制造业强国前列。
从现在到2050年,科学把握实现工业化并进入后工业化的历史进程。要从国情出发,分阶段完成使命、达到目标。我国区域差异大,中东西部及东北发展水平不等,但是就全国来说,当前正处在工业化的后期或中后期,而不是“后工业化”。那些认为我们已进入“后工业化”或者是工业化已基本结束的判断都是脱离国情的。
提高发展质量推动工业增加值的合理增长
转变增长方式,高速增长变为高质量发展。高速变成中高速,不是不要GDP,不要投资。不能唯GDP,也不能不谈GDP,关键是要提高发展的质量和效益。
第一,提高工业增加值,在“三去一降一补”上下功夫。工业增加值是增加的价值。提高工业增加值不单靠量的积累,更要靠质的提升。不是单靠产量,而是靠质量、品种、品牌,要从低端向中高端迈进,要补短板、调结构,提质量、增品种、创品牌。某种产品从低端变高端,量还是那么多,甚至量比原来少,但是它的价值提高了,附加值提高了。提高工业增加值,不要光靠产量,并且今后我们几乎不能再靠产量的增加,而应该转变增长方式,追求高质量的发展。
第二,提升工业经济的质量和效益,要加快新旧动能转换。虽然我们的工业增加值总量超过美国,但是工业增加值率太低。如何提高?应该加快新旧动能转换。新动能来源于新技术、新产业、新模式、新业态,新动能产生新工艺、新设备、新产品、新材料。发展新兴产业是新动能,改造优化提升传统产业使之焕发生机也是新动能,二者必须同时发力。
一般地讲,新产业包括战略性新兴产业、高技术产业,工业增加值率比较高。加大新兴产业、高技术产业投资,做大优质增量。同时要加大以智能、绿色、低碳、优质为重点的对传统产业的新一轮技术改造,提升盈利能力,迈入先进制造,优化存量资产。