积极财政政策促进经济结构优化和增长动力转换
财政部综合司巡视员刘金云4月12日出席第36届中日经济知识交流会并作专题发言时，介绍了中国政府支持推动高质量发展的财政政策举措、面临的挑战以及有关政策考虑。
刘金云表示，近年来，中国政府坚持实施积极的财政政策，优化财政资源配置，切实发挥宏观调控的作用，有效促进了经济稳定增长、经济结构优化和增长动力转换，为推动经济向高质量发展迈进创造了良好条件。
刘金云介绍，主要采取的措施包括：一是着力支持实体经济发展，提高供给体系质量。比如，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，通过不断优化营商环境，激发市场主体活力，提升经济发展质量。二是着力支持创新驱动发展，促进科技与经济深度融合。财政在科学技术方面的支出聚焦重点，持续加大对基础
研究的支持力度。五年来，中国全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。三是着力保障和改善民生，增强公共产品和服务的供给能力。坚持保基本、兜底线、建机制，扎实推进社会事业建设，补齐公共服务的短板。聚焦深度贫困地区推进脱贫攻坚，中央财政五年投入专项扶贫资金年均增长22.7%，全面推进精准扶贫、精准脱贫，五年贫困人口减少6800多万。
刘金云提醒，经济高质量发展并非一蹴而就，需要付出长期艰苦努力。特别是中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分的结构性问题还未根本解决，未来推动高质量发展还面临一些制约和挑战，如供给侧结构性矛盾仍然存在、自主创新能力仍然不够强、社会发展领域还有一些短板等。
“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。财政政策将紧紧围绕这一要求，大力推进深化供给侧结构性改革，支持实施创新驱动发展战略，不断提升人民群众获得感，推动中国经济发展质量变革、效率变革和动力变革。”刘金云说，一是支持深入推进供给侧结构性改革。着力促进实体经济发展，大力简政减税降费，预计2018年再为企业和个人减税8000多亿元，进一步清理规范涉企收费，全年要为市场主体减负3000多亿元。二是支持加快建设创新型国家。深入实施创新驱动发展战略，加大对基础
研究的投入力度，大力支持公共科技活动，加快实施国家科技重大专项，支持推动科技成果向现实生产力转化。三是提高保障和改善民生水平。中国政府将大力推进社会领域供给侧结构性改革，努力满足人民日益增长的美好生活需要。
“同时，财政政策还将推动形成全面开放新格局。”刘金云说，当前及今后一个时期，全球经济仍然面临一些不确定不稳定因素，中国政府将坚持“引进来”和“走出去”并重，进一步拓展对外开放范围和层次，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅度放宽市场准入，
研究完善相关税收政策，促进利用外资稳定增长和结构优化。
刘金云强调，中日两国同为亚洲和世界主要经济体，经济互补性强，两国经贸关系稳定发展对亚洲乃至全球经济培育新动能、实现稳定增长至关重要。他说，“今年我们将迎来中日和平友好条约缔结40周年，希望双方能够在结构性改革、财税政策、创新发展和经济转型升级等方面保持密切沟通合作，共同维护和平稳定，共同促进开放包容，共同推动经济增长。”
