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资本市场“扩大双向开放” 多个开放事项值得关注

  2018年在改革开放40周年之际,“扩大双向开放”已经成为今年资本市场的重要主题之一。
 
  2018年优化存量开放机制或措施,以及拓展性提高开放程度将成为资本市场开放的两大注脚。如刚刚上市的原油期货引入了境外投资者参与,以及正在研究论证中的中国存托凭证(CDR),A股将于今年6月份正式纳入MSCI新兴市场指数,优化完善互联互通机制等。
 
  今年1月份举行的证监会系统2018年工作会议明确,2018年将以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提升。这意味着扩大双向开放将是两大主题之一。
 
  谈及资本市场双向开放,大学教授刘俊海27日表示,“资本市场对外开放是经济对外开放‘一盘棋’的重要组成部分,今年资本市场将进一步加快开放步伐。”
 
  “从此前中国企业到境外上市,再到现如今的回归都是资本市场双向开放的具体体现,其中‘独角兽’企业回归A股,也是扩大国内投资者的选择空间。”刘俊海表示,2018年资本市场双向开放将再启航,值得期待。
 
  “资本市场双向开放此前取得的成绩以及未来进一步落实的开放措施,主要是基于五大层面,包括监管、交易所、交易机制、市场主体、产品等层面。”一位市场参与者向《证券日报》记者表示,资本市场双向开放是全方位的,开放会落到具体参与主体。

  2018年将继续在原有开放基础之上,不断扩大双向开放水平,如持续优化和完善沪港通、深港通等机制,包括优化额度、扩大标的范围等。
 
  2018年可以预期的是,A股将于6月份正式纳入MSCI新兴市场指数,相关部门也将积极推动“沪伦通”的研究论证工作。与此同时,证券期货经营机构双向开放水平也将不断提升,今年将修订或制定相关规定,将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的股权比例限制放宽至51%。此外,证监会还积极鼓励证券期货经营机构走出去,到“一带一路”沿线国家布局设点,参与国际竞争。
 
  证监会副主席方星海此前表示,放宽证券期货服务业的准入限制,目的就是以开放促改革、促发展,通过引进优质、领先的外资证券、期货和基金机构,鼓励中外机构的互利合作和良性竞争,将“引进来”和“走出去”结合起来,提升中国证券期货行业的整体素质,增强证券期货经营机构服务实体经济的能力。
 
  在企业引进来和走出去方面,证券研究总监付立春表示,期待2018年国内企业走出去、海外企业引进来这样双向开放的格局,这不仅是双向开放的具体体现,也将有助于打造我国具有竞争力的国际化投行。
 
  “现有的一些对外开放机制或措施、模式具有局部、试点的特点,并且积累了一些有益经验。在此基础上,可以进一步扩大双向开放。但这需要有序、稳步推进,同时加强监管,降低潜在的风险。”付立春强调。
 
  对于CDR模式,证监会新闻发言人上周五回应,“证监会开展了一系列调查,同时也深入研究借鉴了国外成熟市场的成熟经验,目前该项研究仍然处于研究论证阶段,条件一旦成熟,证监会将积极地加以贯彻落实和推进此项工作。”
 
  “现在尝试研究论证‘独角兽’企业回归机制,这需要通过修改《公司法》、《证券法》,保护CDR持有人的合法权益,通过完善国际监管合作机制促进上市公司可持续发展,也保护投资者合法权益。”刘俊海表示。
 
  今年是改革开放四十周年,改革开放给经济带来了活力,在资本市场对外开放的问题上,需要有更加开放包容的心态,要积极适应国际资本市场,积极地改变国际资本市场格局,积极参与全球资本市场治理体系和治理能力的现代化建设。

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