因素增多导致 民营企业投资意愿下降
近几年来,党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,投融资体制改革取得重大突破。投资项目审批范围大幅度缩减,投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管,企业投资自主权进一步落实,投资便利化程度明显提高,为市场“腾了位”,为企业“松了绑”,有效激发和带动了社会投资。
5年来,在相关政策带动下,民间投资总量持续扩大,小微企业活力迸发。据国家统计局统计,2013年至2016年,全国民间投资累计完成132万亿元,年均增长16%,增速比全部投资高1.2个百分点;占全部投资的平均比重为63.1%,比2012年提高1.7个百分点。随着商事制度改革的深入推进,新产业新业态新商业模式蓬勃发展,中小微企业大量产生,小微企业投资快速增长。2016年,小微企业投资同比增长16.3%,高于全部固定资产投资增速8.2个百分点,新注册小微企业平均投资规模明显高于存量小微企业。
2017年1至9月份,民间固定资产投资277520亿元,同比名义增长6%,增速比1-8月份回落0.4个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为60.5%。
分地区看,东部地区民间固定资产投资127973亿元,同比增长8.7%,增速比1至8月份回落0.5个百分点;中部地区79581亿元,增长7.1%,增速提高0.3个百分点;西部地区54391亿元,增长4.6%,增速回落0.8个百分点;东北地区15574亿元,同比下降2.3%,降幅收窄3.8个百分点。
分产业看,第一产业民间固定资产投资12074亿元,同比增长14.3%,增速比1至8月份回落0.3个百分点;第二产业135907亿元,增长3.4%,增速回落0.6个百分点;第三产业129539亿元,增长8.2%,增速回落0.2个百分点。
第二产业中,工业民间固定资产投资134994亿元,同比增长3.7%,增速比1至8月份回落0.5个百分点。其中,采矿业3703亿元,同比下降18%,降幅扩大3.8个百分点;制造业122693亿元,同比增长4.2%,增速回落0.4个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业8597亿元,增长7.2%,增速回落0.9个百分点。
尽管民间投资有所好转,但要保持良好势头仍面临着不少困难和障碍。部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位,营商环境有待进一步改善,一些垄断
行业市场开放度不够,融资难、融资贵问题仍然存在,民间投资活力不强的局面尚未根本改观。
1.融资难问题仍然较为突出
当前,民间投资的资金来源主要依赖于企业的自身积累、房地产销售定金及预收款、个人按揭贷款。剔除房地产民间投资,民间投资项目融资问题更为突出。民间投资项目的融资供血明显不足,银行对民间投资项目存在“惧贷”现象,民间投资获得商业银行的支持力度不足,特别是中小企业的投融资需求,从而导致民企融资渠道窄,资金成本高,企业负担重,抑制了投资热情,影响民间投资的快速增长。
2.民间投资规模相对偏小,发展后劲普遍不足
目前,民间投资中股份制经济和私营个体经济投资所占的份额较大。与国有投资相比,民间投资项目大多还集中在中小型项目上。民间投资规模偏小,一方面受民间投资主体规模的限制,民营企业大多为个体业主、家族制,随着企业规模的扩大,这种落后的管理体制成为企业发展壮大的障碍。部分中小私营企业技术人才少,技术开发起点低,创新能力不足,经营的产品和产业结构雷同,制约了企业规模的扩大。另一方面由于缺少信息和服务,投资主体对投资方向和项目缺乏预见性,资本拥挤在少数
行业内,造成重复投资、盲目竞争的现象,资源不能通过投资在不同产业间进行调整,无法实现更大范围内的优化配置。
3.民营企业自身发展存在缺陷
从民营企业自身看,也存在不少问题:一是保守经营意识浓厚,转型意识淡薄。调研发现,一些传统产业的民营企业习惯于采取“短、平、快”的经营战略,投资比较保守,求稳怕险,未能顺应产业结构调整,转型意识淡薄,宁可投资利润率低的传统产业,也不敢投资具有较高风险的高利润产业,技术创新的动力不足。二是小本经营意识浓厚,规模经营意识淡薄。许多民间投资者将“船小好调头”视作经营理念,对规模经济和投资边际效益
研究不够,投资分散,项目小型化,效益不高。三是经验经营意识浓厚,现代经营管理意识淡薄。习惯于趋众、赶潮,对投资项目的可行性
研究重视不够,产品和产业结构趋同,低层次重复发展,极易形成产能过剩。企业内部管理落后,制度不规范,资信度不高,较难达到直接、间接融资要求。一些民营企业由于存在层次低、粗放式发展,对优秀的管理与技术人才吸引力不高,普遍存在管理经验缺乏、技术水平低、人员素质低等问题,不仅造成投资管理混乱,而且导致无序生产、盲目经营,影响民营经济的健康可持续发展。