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县域财政收入15年增80倍 固安模式能否拷贝?

 
  2002年,固安县政府以PPP模式合作开发建设运营固安工业园区。至今,这个小县城,已导入新型显示、航空航天、生物医药三大产业集群。其中,具有自主知识产权的第6代AMOLED新型显示项目,预计明年实现量产,将彻底打破日韩垄断,发挥龙头引领和聚集作用,推动固安打造千亿级新型显示产业集群。
 
  因为新型产业的导入,固安县财政收入发生了巨大转变,从2002年的1.1亿元增加到2016年的80.9亿元。截至2016年底,固安工业园区已入驻企业近580家,项目签约投资额近1400亿元,实现固安从一个农业县到现代化工业县的转变。
 
  固安模式已列为“砥砺奋进的五年”好故事。那么,“固安模式”能否拷贝呢?
 
  参与企业要有长远眼光
 
  财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平这样认为,PPP模式很有前景,关键在于,企业在参与过程中是短视的,还是眼光长远的。
 
  最早以PPP模式整体开发运营产业新城的民营企业——华夏幸福(30.340, -0.19, -0.62%)基业股份有限公司(简称“华夏幸福”)总裁吴中兵介绍:“在固安,我们没有单一做一两个项目,而是以产为魂、以城为体,将产业发展服务作为产业新城的内在灵魂,扭住不放、深耕细作。”
 
  为了实现产城融合的目标,华夏幸福组建了4600多人的产业研究和发展团队,坚持“全球技术—华夏加速—中国创造”的创新链条,聚焦十大重点产业,在合作区域打造创新产业集群,促进产业转型升级。可以说,产城融合规划已成为“华夏幸福”的重要竞争力。
 
  除固安的成功实践,华夏幸福还在河北大厂、南京溧水、浙江嘉善等11个省市多个地方建设了产业新城,均取得了较好的经济社会效果。
 
  交通银行(6.210, 0.05, 0.81%)首席经济学家连平以为,PPP模式发展还有很大空间。过去,社会资本及企业大都把目光聚焦在一个个工程上,诸如造桥、修路等。其实,在经济和社会建设中,除了硬的建设,还有诸多软的建设,同样可以大有作为,关键看参与社会企业能否具备专业能力,以及长远的眼光与规划。从这点看,企业和银行金融机构还需要不断成长。除了社会参与企业要专业,金融机构在参与PPP模式时也要专业,如果能成立PPP专门的事业部,这将对提升专业会有更大的提升。

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